黑河市加強(qiáng)國家政策性糧食管理工作的通知
為進(jìn)一步落實(shí)糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)國家政策性糧食管理工作，按照省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)國家政策性糧食管理工作的通知》（黑政辦發(fā)〔2016〕118號）要求，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一要高度重視國家政策性糧食管理工作。近年來，全國各地糧食生產(chǎn)連續(xù)豐收，國家政策性糧食收購量逐年增加，但在一些地方糧食管理中出現(xiàn)了虧庫、質(zhì)差、糧權(quán)糾紛等風(fēng)險案件，弄虛作假騙取收儲資格、套取國家收購資金和費(fèi)用補(bǔ)貼等違法行為，嚴(yán)重影響了國家政策性糧食的安全管理和黑龍江省作為國家糧食安全“壓艙石”的形象。習(xí)近平總書記在我省視察時提出，要毫不動搖抓好糧食生產(chǎn)。省委、省政府就國家政策性糧食管理工作提出明確要求。為此，各地、各有關(guān)單位要充分認(rèn)清形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格措施，全面做好國家政策性糧食管理工作，確保糧食安全。
二要嚴(yán)格執(zhí)行國家政策性糧食管理政策。要嚴(yán)格執(zhí)行收購政策，認(rèn)真按照收購期限、敞開收購、質(zhì)價標(biāo)準(zhǔn)、資金管理、驗(yàn)收入庫、風(fēng)險防控等要求，既不壓級壓價損害農(nóng)民利益，也不抬級抬價損害國家利益，嚴(yán)禁先收后轉(zhuǎn)、低收高轉(zhuǎn)、以陳頂新、以次充好、搞轉(zhuǎn)圈糧等違規(guī)行為，同時要優(yōu)化為農(nóng)服務(wù)措施，為售糧農(nóng)民提供便利。要嚴(yán)格執(zhí)行儲存政策，未經(jīng)國家批準(zhǔn)，任何部門和單位不得動用或抵（質(zhì)）押國家糧權(quán)；要建立健全儲糧管理制度，推廣和應(yīng)用科學(xué)保糧措施，及時檢查和處理異常糧情；落實(shí)安全生產(chǎn)全員責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，及時消除安全生產(chǎn)隱患，確保人員和糧食安全。要嚴(yán)格執(zhí)行出庫政策，嚴(yán)格落實(shí)國家政策性糧食出庫管理規(guī)定和競價銷售交易細(xì)則，按照收儲合同約定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲存地點(diǎn)等內(nèi)容按時出庫，不準(zhǔn)以任何理由（不可抗力因素除外）拖延、阻撓出庫或額外收取其他費(fèi)用；要妥善處理糾紛，嚴(yán)禁買賣雙方因市場行情及價格變化而單方違約或無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行合同。
三要強(qiáng)化對國家政策性糧食管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立黑河市政策性糧食管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），在市糧食局設(shè)立辦公室，全面加強(qiáng)政策性糧食管理和指導(dǎo)工作。各地要落實(shí)屬地管理責(zé)任，參照市級模式建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，建立政府主導(dǎo)、部門配合、共同參與的監(jiān)管體制，采用行政、司法、經(jīng)濟(jì)等多種手段解決當(dāng)?shù)卣咝约Z食管理中出現(xiàn)的問題。各有關(guān)單位要發(fā)揮職能作用，各司其職、各負(fù)其責(zé)，全力做好政策性糧食監(jiān)管工作。中儲糧要進(jìn)一步健全制度、明確責(zé)任、嚴(yán)格管理，落實(shí)監(jiān)管措施，完善監(jiān)管手段，加大監(jiān)管力度，及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾姹O(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，并管理好直屬庫及其租倉儲存的國家政策性糧食。市糧食局要管理好所屬國有及國有控股企業(yè)儲存的國家政策性糧食。農(nóng)發(fā)行黑河分行要及時足額安排、撥付執(zhí)行國家政策性糧食收儲任務(wù)所需貸款，并對發(fā)放的貸款實(shí)施監(jiān)管。市財政局要指導(dǎo)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司加強(qiáng)風(fēng)險識別，防止借款人將國家政策性糧食作為抵（質(zhì)）押物或反擔(dān)保物，避免國家政策性糧食糧權(quán)糾紛案件發(fā)生。黑河銀監(jiān)分局要加強(qiáng)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。市公安局要在糧食收購集中期維持好收購庫點(diǎn)秩序，加強(qiáng)安全保障，密切關(guān)注政策性糧食出庫動態(tài)，對無正常理由干擾、阻礙國家政策性糧食出庫的堅決依法嚴(yán)厲打擊。市市場監(jiān)管局要發(fā)揮職能作用，及時查處糧食先收后轉(zhuǎn)、低收高轉(zhuǎn)、以陳頂新、以次充好、搞轉(zhuǎn)圈糧等違規(guī)行為。市物價局要在政策性糧食收購期嚴(yán)格監(jiān)督各收購庫點(diǎn)執(zhí)行質(zhì)價標(biāo)準(zhǔn)。市公安消防支隊(duì)要加強(qiáng)對國家政策性糧食收儲庫點(diǎn)消防安全的監(jiān)督檢查，對未達(dá)到消防要求的依法依規(guī)予以處罰或取締。對違反國家政策性糧食管理要求的，要依法嚴(yán)肅追責(zé)。（來源：黑河市人民政府辦公室）
