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有關(guān)省農(nóng)業(yè)廳（委）、財政廳： 

根據(jù)國務(wù)院2011年1月26日常務(wù)會議精神，中央財政安排專項資金對華北、黃淮等地小麥抗旱澆水給予補助。為確保補助政策落到實處，現(xiàn)將《華北黃淮等地小麥抗旱澆水補助資金實施指導意見》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。 

二〇一一年一月三十日 

附件： 

華北黃淮等地小麥抗旱澆水補助資金 

實施指導意見 

根據(jù)國務(wù)院2011年1月26日常務(wù)會議精神，中央財政安排專項資金對華北、黃淮等地小麥抗旱澆水給予補助。為提高資金使用效益，保護和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，確保補助政策落到實處，特制定實施指導意見如下： 

一、實施范圍 

對河北、山西、江蘇、安徽、山東、河南6個小麥主產(chǎn)省受旱麥田抗旱澆水和鎮(zhèn)壓給予補助。 

二、補助內(nèi)容和標準 

在返青前，每畝受旱小麥普澆一次返青水，受旱弱苗小麥增施一次返青肥，沒有水澆條件的麥田進行鎮(zhèn)壓，中央財政按照每畝10元的標準對受旱小麥抗旱澆水和鎮(zhèn)壓劃鋤給予補助。 

三、補助方式和操作辦法 

（一）補助資金發(fā)放方式。省級農(nóng)業(yè)、財政部門按照便民高效的原則，結(jié)合本省實際情況，抓緊制定工作實施方案和資金分配方案，盡快將補助資金下?lián)艿娇h。由縣政府組織財政、農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府確定具體的補助方式，統(tǒng)一組織實施。 

（二）補助資金兌現(xiàn)到戶。各有關(guān)縣（市）農(nóng)業(yè)、財政部門按照上級財政部門下?lián)埽ù_定）的補助資金，抓緊制定小麥抗旱澆水補助實施方案，并將實施方案逐級上報備案。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門將各縣（市）的補助資金數(shù)量、抗旱澆水面積、具體補助方式等情況的匯總材料于2月10日前分別報送農(nóng)業(yè)部財務(wù)司和種植業(yè)管理司。補助發(fā)放要實行登記備案，農(nóng)戶認領(lǐng)后要有簽字，并張榜公示，確保公開、公平、公正。縣級財政、農(nóng)業(yè)、紀檢、監(jiān)察部門負責監(jiān)督。 

（三）抗旱澆水措施落實到田。各級農(nóng)業(yè)部門要按照“澆水追肥，保苗促根；鎮(zhèn)壓劃鋤，保墑增溫”的技術(shù)路線，加強分類指導，根據(jù)受旱地區(qū)和受旱作物的具體情況，綜合運用肥水，因地施策、因時施策、因苗施策，大力推進科學抗旱。對有水澆條件，越冬苗情較好的受旱麥田，日平均氣溫穩(wěn)定在3 以上后晴天午后小水細澆；有水澆條件但越冬苗情較弱的受旱苗田，澆水的同時適當追肥，劃鋤保墑；對沒有水澆條件的地塊，進行鎮(zhèn)壓劃鋤。受旱麥區(qū)落實澆水保苗補助資金時，要配發(fā)一張明白紙，每個村配備一名農(nóng)技人員，指導農(nóng)民因時因苗抗旱澆水保苗。各地要充分發(fā)揮水利設(shè)施和農(nóng)機具的作用，精心組織當?shù)厮�利抗旱服�?wù)隊、農(nóng)機抗旱服務(wù)隊等專業(yè)服務(wù)組織，解決農(nóng)村抗旱澆水勞動力不足問題，提高抗旱澆水效率，確保黃淮南部抗旱澆水措施在2月上旬實施完，黃淮中部在2月下旬實施完，華北地區(qū)在3月上旬實施完。 

四、保障措施 

各級農(nóng)業(yè)、財政部門要加強協(xié)調(diào)和配合，積極采取有效措施，強化政策宣傳，加強指導與服務(wù)，嚴格資金監(jiān)管，切實做到責任到人、指導到戶、確保政策落到實處。 

一是加強宣傳引導。積極組織政策解讀，全面、迅速、準確宣傳國務(wù)院常務(wù)會確定的小麥抗旱保苗補助政策，盡快讓基層干部和廣大農(nóng)民群眾家喻戶曉，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。 

二是強化資金管理。各省級農(nóng)業(yè)、財政部門要加強協(xié)調(diào)與配合，加快撥付資金，同時，要加強資金監(jiān)管，防止擠占、挪用補助資金。財政部將委托相關(guān)中介機構(gòu)對各地小麥抗旱澆水補助資金撥付使用情況進行檢查。 

三是加強督導檢查。為抓好政策落實，各級農(nóng)業(yè)部門要積極組織專家和農(nóng)技人員分片包干，開展技術(shù)指導和服務(wù)，將抗旱澆水保苗技術(shù)措施落實到村、到戶、到田。 

四是加強部門協(xié)調(diào)配合。農(nóng)業(yè)部門要積極主動與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，加強技術(shù)指導服務(wù)，駐點到鄉(xiāng)，延伸到村，服務(wù)到戶，確保政策落實。發(fā)改、物價部門要開展市場價格監(jiān)督檢查，堅決打擊哄抬價格行為，保持價格穩(wěn)定。質(zhì)檢、工商部門要加強質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣、摻雜使假等違法行為。供銷部門要充分發(fā)揮化肥流通主渠道的作用，增加貨源投放。 

五是加強經(jīng)驗總結(jié)。各級農(nóng)業(yè)、財政部門要認真總結(jié)政策執(zhí)行過程中的經(jīng)驗和問題，省級農(nóng)業(yè)、財政部門于3月底前將政策落實情況上報財政部農(nóng)業(yè)司、農(nóng)業(yè)部財務(wù)司和種植業(yè)管理司。