農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)的意見
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧、農(nóng)林漁業(yè)）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廳（局、委、辦），中國農(nóng)業(yè)（熱帶農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)）科學(xué)院，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各國家級和部級質(zhì)檢中心及有關(guān)部直屬事業(yè)單位：
為盡快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測水平，根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，我部組織制定了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)的意見》。該意見業(yè)經(jīng)2003年4月14日農(nóng)業(yè)部常務(wù)會議審議通過�，F(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。
農(nóng)市發(fā)[2003]8號
農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)的意見
為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段和我國加入世貿(mào)組織的需要，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障城鄉(xiāng)居民的身體健康，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，規(guī)范建設(shè)布局，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系檢驗檢測能力，遵照中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的要求，結(jié)合《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》和《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定，滿足“無公害食品行動計劃”和《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》實施需要，現(xiàn)就加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)提出如下意見：
一、充分認(rèn)識加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)的重要性
建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，是各級農(nóng)業(yè)行政主管部門的重要職責(zé)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，是依照國家法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)產(chǎn)品（包括產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品，下同）質(zhì)量安全實施檢驗檢測的重要技術(shù)執(zhí)法體系，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、農(nóng)村市場監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等方面擔(dān)負(fù)著重要的技術(shù)支撐職責(zé)，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量升級、農(nóng)產(chǎn)品消費安全、提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力都具有重要的技術(shù)保障作用。但目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)普遍存在體系不健全、技術(shù)人員不足、檢測手段薄弱和投入不足等問題，難以適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外貿(mào)易對質(zhì)量安全檢驗檢測工作的需要，影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平的提高和擴大出口，對此，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門，要充分認(rèn)識加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)的重要性，切實將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的建設(shè)作為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作，采取強有力的措施，抓緊抓好，抓出成效，將我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作迅速提高到新的水平。
二、科學(xué)規(guī)劃和合理布局
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是，以全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，以法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以科學(xué)、合理的布局為前提，以完善檢驗檢測手段，提升檢驗檢測能力和技術(shù)水平為重點，建立健全體系，以滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程監(jiān)管需要。
近期目標(biāo)是力爭用5年左右的時間，初步建立起一套由部、省、縣三級組成、布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、運行高效、既符合我國國情又與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。
在規(guī)劃布局上，要突出健全和提高部級專業(yè)性（包括區(qū)域性）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗測試中心（以下簡稱部級專業(yè)性質(zhì)檢中心），建立和完善�。▍^(qū)、市）綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗測試中心（以下簡稱省級綜合性質(zhì)檢中心）。同時，合理規(guī)劃和建設(shè)縣（市）級綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站（以下簡稱縣級綜合性檢測站），鼓勵有條件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場建立以速測為主的檢測站（點），作為縣級綜合性檢測站檢驗?zāi)芰Φ挠行аa充。
在監(jiān)測能力上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系要能夠滿足有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、工藝、性能參數(shù)的檢驗檢測需要，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)業(yè)投入品到批發(fā)市場”全程質(zhì)量安全檢驗檢測。部級專業(yè)性質(zhì)檢中心應(yīng)達(dá)到國際同類檢驗檢測機構(gòu)水平，逐步實現(xiàn)國際雙邊或多邊認(rèn)可。
（二）充分利用現(xiàn)有資源。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的檢測力量和資源，采取填平補齊和完善功能的辦法進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，防止和杜絕重復(fù)建設(shè)，避免資源浪費。部級專業(yè)性質(zhì)檢中心，由農(nóng)業(yè)部按照專業(yè)類別、產(chǎn)品種類和優(yōu)勢區(qū)域，依托全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科研教學(xué)、分析測試等技術(shù)單位現(xiàn)有檢測力量進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)；省級綜合性質(zhì)檢中心，由各�。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)（畜牧、漁業(yè)等）行政主管部門依托本�。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)（畜牧、漁業(yè)等）系統(tǒng)現(xiàn)有檢測中心（站、所）的檢測力量和工作基礎(chǔ)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。檢驗檢測參數(shù)指標(biāo)、儀器設(shè)備和專業(yè)技術(shù)要求相近的，鼓勵實行資源整合和共享，合理進(jìn)行檢驗檢測分工。原則上每個省（區(qū)、市）應(yīng)建設(shè)成為一個綜合性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心。由于行政隸屬關(guān)系或?qū)I(yè)特性不便進(jìn)行整合的，可繼續(xù)按照行政隸屬或?qū)I(yè)設(shè)立、完善相應(yīng)的質(zhì)檢中心（站、所），但要做到任務(wù)明確、分工清晰，以充分發(fā)揮其專業(yè)特長和職能作用，防止在規(guī)劃建設(shè)過程中出現(xiàn)大的波動；地市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，可作為省級綜合性質(zhì)檢中心的區(qū)域性（或?qū)I(yè)性，下同）分支機構(gòu)，以補充省級綜合性質(zhì)檢中心在區(qū)位、專業(yè)等方面的檢測能力，具體的規(guī)劃和建設(shè)由省級農(nóng)業(yè)（畜牧、漁業(yè)等）行政主管部門商地市人民政府確定；縣級綜合性檢測站，應(yīng)當(dāng)圍繞當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)有的檢測力量和工作基礎(chǔ)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場檢測站（點），應(yīng)當(dāng)突出速測和自檢。
三、明確界定各級機構(gòu)職責(zé)與任務(wù)
（一）部級專業(yè)性質(zhì)檢中心。主要承擔(dān)全國性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全普查和風(fēng)險評估工作，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測技術(shù)的研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對比分析研究與國際合作交流，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面重大事故、糾紛的調(diào)查、鑒定和評價，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證檢驗、仲裁檢驗和其他委托檢驗任務(wù)，負(fù)責(zé)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。
（二）省級綜合性質(zhì)檢中心。主要承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢驗，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入檢驗、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定檢驗和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價鑒定檢驗，負(fù)責(zé)對縣級綜合性檢測站進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，接受其他委托檢驗和負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)工作。
（三）縣級綜合性檢測站。承擔(dān)縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門下達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢驗，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場開展檢測工作；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的抽樣和生產(chǎn)過程中的日常監(jiān)督檢驗；承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面標(biāo)準(zhǔn)宣貫和技術(shù)培訓(xùn)；接受其他委托檢驗和負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)工作。
四、加強對檢驗檢測體系的管理
部、省、縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)，應(yīng)在人員機構(gòu)、管理制度、儀器設(shè)備、環(huán)境條件、檢測工作和檢驗報告等方面符合機構(gòu)授權(quán)（或資格）認(rèn)可和計量認(rèn)證要求。部級專業(yè)性質(zhì)檢中心和省級綜合性質(zhì)檢中心的管理辦法、基本條件和授權(quán)審查認(rèn)可細(xì)則，由農(nóng)業(yè)部制定。省級綜合性質(zhì)檢中心的區(qū)域性分支機構(gòu)和縣級綜合性檢測站的管理辦法、基本條件和資格認(rèn)可細(xì)則，由省級農(nóng)業(yè)行政管理部門參照農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定并結(jié)合本地區(qū)實際情況制定。部級專業(yè)性質(zhì)檢中心和省級綜合性質(zhì)檢中心，由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一組織考核、授權(quán)認(rèn)可和受國家認(rèn)監(jiān)委的委托負(fù)責(zé)組織實施國家計量認(rèn)證評審。省級綜合性質(zhì)檢中心的區(qū)域性分支機構(gòu)和縣級綜合性檢測站的資格考核認(rèn)可工作，由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施，有關(guān)計量認(rèn)證由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門商省級計量認(rèn)證行政管理部門確定。
部級專業(yè)性質(zhì)檢中心和省級綜合性質(zhì)檢中心正、副主任的任免，應(yīng)當(dāng)報農(nóng)業(yè)部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主管司（辦）備案；省級綜合性質(zhì)檢中心的區(qū)域性分支機構(gòu)和縣級綜合性檢測站的領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格審查要求，由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門確定。從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)、考核合格，持證上崗。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)，是公益性、非營利性的技術(shù)機構(gòu)。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門，要積極爭取財政、計劃、編制、科技等部門的大力支持，盡快完善機構(gòu)，充實人員，增加投入。各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照�。▍^(qū)、市）人民政府的要求，制定本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃，并抓緊組織實施。有關(guān)建設(shè)規(guī)劃和工作計劃應(yīng)當(dāng)及時報農(nóng)業(yè)部備案，以便統(tǒng)一納入全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃，防止重復(fù)建設(shè)。
