糧食安全成為上合組織農(nóng)業(yè)合作新重點
上合組織自成立以來，在反恐安全、經(jīng)濟合作、人文交流等方面取得不凡成就，在多極世界發(fā)展進程中的作用日趨顯著。當今世界，沒有上合組織的參與，已經(jīng)難以構(gòu)建高效的全球以及地區(qū)安全與合作架構(gòu)。進一步深化上合組織地區(qū)經(jīng)貿(mào)投資合作，促進包括旅游、教育、衛(wèi)生以及青年事業(yè)在內(nèi)的人文領(lǐng)域的交流與合作都將是上合組織未來關(guān)注的重點。
7月24日，中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所、中國社會科學院上海合作組織研究中心、社會科學文獻出版社在北京發(fā)布國際組織志《上海合作組織》。中國社科院上海合作組織研究中心副秘書長肖斌指出，糧食安全成為上合組織農(nóng)業(yè)合作的重點領(lǐng)域。
上合組織人口總量占全球總?cè)丝诘?0%，糧食安全始終是上合組織成員國政府面臨的重要問題。自上合組織啟動農(nóng)業(yè)合作以來，在探討制定農(nóng)業(yè)科技交流與合作、保障區(qū)域糧食安全、加強重大動植物疫病防控、創(chuàng)新合作方式、鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和企業(yè)建立直接的合作關(guān)系等方面都取得了不少成果。
據(jù)世界銀行統(tǒng)計，在上合組織成員國中，巴基斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、印度河吉爾吉斯斯坦的農(nóng)業(yè)占GDP的比重都超過10%。聯(lián)合國糧農(nóng)組織的數(shù)據(jù)則顯示，在上合組織成員國中，中國、印度、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、俄羅斯、吉爾吉斯斯坦等國的小麥年進口量都超過10萬噸；中國、俄羅斯、塔吉克斯坦和巴基斯坦等國的稻谷進口在萬噸以上。
作為上合組織成員國的兩個糧食生產(chǎn)大國俄羅斯和哈薩克斯坦，糧食生產(chǎn)并不穩(wěn)定。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的報告，2018年俄羅斯和哈薩克斯坦小麥產(chǎn)量約為7000萬噸和1370萬噸，與2017年相比俄羅斯小麥產(chǎn)量下降18%，哈薩克斯坦小麥產(chǎn)量下降7%。與2017年相比，2018年俄羅斯和哈薩克斯坦谷物出口也有不同程度下降，俄羅斯的降幅更大。俄羅斯和哈薩克斯坦是世界小麥主產(chǎn)區(qū)，它們小麥產(chǎn)量下降勢必會影響到聯(lián)合國糧農(nóng)組織的使命價格指數(shù)，那么糧食供應(yīng)及獲取能力差的上合組織成員國，糧食安全水平將會持續(xù)下降。實際上，上合組織成員國糧食產(chǎn)量起伏較大是長期問題。一是成員國大多處在氣候風險較高的區(qū)域，受溫室效應(yīng)影響大；二是各成員國因人口增加而對食品的需求增多；三是成員國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、信息等不足或缺乏。因此，糧食安全風險將長期存在于上合組織成員國中。
